为认真贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本方针，维护和保障非公有制企业职工依法参与企业管理与监督的权利，进一步调动和保护职工的积极性和创造性，推进非公有制企业的民主政治建设，促进非公有制企业的健康发展，根据《宪法》、《公司法》、《劳动法》、《工会法》、《内蒙古自治区私营企业工会条例》和《内蒙古自治区职工民主管理条例》以及国家和自治区有关法律法规和政策规定，积极创建平安锡盟、和谐社会、和谐企业，结合我盟实际，制定本意见。
一、非公有制企业实行职工民主管理工作的重要性和必要性
随着全盟经济社会的发展，对外开放的拓展，招商引资的深入和企业改革改制工作的不断深化，非公有制经济迅速发展，非公有制企业大量增加，已经成为全盟经济建设的重要组成部分，作为工人阶级新组成部分的非公有制企业职工，保障其依法参与企业管理和监督的权利，是加强社会主义民主政治建设的重要内容。在非公有制企业组织职工参与企业管理、坚持和完善以职工代表大会为基本形式的各项民主管理制度，是非公有制企业发展的内在要求，是提高企业管理水平、协调企业内部劳动关系，维护职工合法权益，调动职工积极性和创造性的重要措施，也是贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导方针，落实“三个代表”重要思想，加强基层民主政治建设的客观需要。
二、非公有制企业职工民主管理，厂务公开的主要任务和基本原则
非公有制企业职工民主管理厂务公开工作的主要任务是：按照《内蒙古自治区职工民主管理条例》动员和组织职工参与企业的民主管理、监督国家有关法律、法规、政策在企业的贯彻实施，协调企业劳动关系、依法维护职工群众的政治权利和经济利益；使职工的知情权、参与权、监督权得到落实，提高企业管理的科学化、规范化水平；理顺职工与企业经营者的关系，引导企业职工与企业经营者合作共事，共谋企业稳定持续和健康发展。
基本原则是：一要坚持求真务实的原则。做到公开及时、真实、公平和公正，在落实职工民主权利，推动企业发展中发挥作用。二要坚持注意实效的原则，做到可行、实用、便捷、有效。不走形式，使职工在知情中和参与中推动企业发展。三要坚持因企制宜，一企一策，分类操作，先易后难的原则，以职工代表大会为主，其他形式为辅，建立健全民主管理、厂务公开工作制度，逐步实现制度化、规范化和程序化，促进企业发展。
三、厂务公开的范围、内容和形式
厂务公开制度是非公有制企业实行民主决策、民主管理、民主监督的主要形式，是加强企业管理，尊重职工主人翁地位，调动职工积极性和创造性，推动企业发展的有效措施。
1、范围
（1）凡是在锡林郭勒盟登记注册的，雇工在8人以上的有固定生产场地的非公制企业，都要按照《工会法》和《内蒙古自治区私营企业工会条例》、《内蒙古自治区外商投资企业工会条例》依法组 建工会组织，发展工会会员，开展各项工作。20人以上成立工会组织的非公有制企业，应按本意见积极推行厂务公开工作。
（2）凡是已经成立工会组织的非公有制企业要按照《内蒙古自治区职工民主管理条例》的规定建立健全职工代表大会（或职工大会）制度，加强企业的民主管理，积极推行厂务公开工作。
2、主要内容：
（1）企业生产经营管理目标，发展规划等重大事项以及经济责任制方案、奖惩办法及重要规章制度。
（2）涉及职工切身利益的重要事项，如辞退职工、职工的工资奖金分配、劳动保险、职工福利、劳动保护和集体合同（包括工资协议）履行情况等。
（3）企业管理人员廉洁自律情况。
（4）除技术、商业机密以外，应该向职工公开的事项。
3、厂务公开的主要 形式
（1）职工代表大会是厂务公开的基本形式、主要载体，通过职代会把企业重大事项向职工进行公开。
（2）职工代表团（组）长和班组及工会小组负责人参加的联席会议公开。
（3）通过厂情发布会公开。
（4）党政工联席会、中层管理人员会议、部分职工代表会议公开。
（5）利用企业厂务公开栏、定期、及时地公开。
企业主要负责人特别是法人代表是推行厂务公开工作的第一责任人。
四、非公有制企业推行民主管理、厂务公开工作的组织领导
非公有制企业实行职工民主管理，推行厂务公开工作是一项新的工作，各级各单位必须高度重视，认真组织实施。
1、各旗县市（区）厂务公开领导小组要把这项工作列入主要议事日程，分管领导要主抓，要根据本《意见》联系实际，制定本地区非公有制企业实行民主管理、厂务公开的实施办法，并纳入到发展非公有制经济的整体工作之中一起检查、考核。
2、各地区要制定计划、量化目标、先易后难、抓点带面，使非公有制企业民主管理、厂务公开工作逐步走上规范发展的轨道。
3、要注意发现、总结、推广工作中涌现出的先进典型运用典型引路，提高工作质量，对工作中出现的新情况、新问题，要及时认真研究解决。
在非公有制企业开展民主管理、厂务公开工作是全盟开展厂务公开工作的一个重点，也是一个难点，各有关部门要按照各自工作职责加大力度，密切配合。把推动非公有制企业开展民主管理、厂务公开工作向深度和广度发展。
