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做好协调劳动关系三方机制工作为创建和谐社会做贡献
2007-07-24 23:30:00
〖发布日期:2007-07-24〗〖作者:〗
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我盟“协调劳动关系三方机制”工作机构建立以来,按照自治区协调劳动关系三方会议的要求和部署,结合锡盟工作实际,做了大量工作。劳动部门、工会、经委、工商个体私营企业协会都从各自的工作重点和涉及职工切身利益、维护劳动关系协调的角度出发,在完善“三方机制”建设上做了积极的工作和努力,“三方机制”的工作初步显现,现将2005年—2006年工作总结如下:
一、各地区高度重视“三方机制”的协调工作及组织机构完善工作
1、劳动关系协调工作。全盟13个旗县市(区)均按要求,建立了“协调劳动关系三方协商机制”,确定了工作职责,基本上都能定期召开会议。特别是对一些重大问题,三方都能及时协调、沟通、联合下文或联合检查,基本上形成了比较融洽的工作环境和框架。
2、劳动争议处理工作。各地都十分重视劳动争议的调解工作。根据自治区《关于进一步加强劳动争议处理工作的意见》,开展了全盟“企业劳动关系调解委员会”调查摸底工作。全盟13个旗县市(区)都有劳动争议仲裁委员会,委员会成员由劳动、工会、政府及相关部门成员组成。现全盟有专职仲裁员55名,兼职仲裁员46名;全盟13个旗县市(区)的企业建立了企业工会劳动调解委员会,全盟有基层劳动争议调解组织172个,调解员313名,他们努力工作,使多数劳动关系引发的争议案件在调解和仲裁环节得到解决,避免了引发大的矛盾,稳定了职工队伍。2005年—2006年10月底,全盟共受理各类劳动争议案件131件,涉及412人,其中正式立案开庭裁决58件,结案率为100%。
3、劳动合同鉴证和集体合同审核工作。全盟劳动保障部门坚持“规范管理、主动服务、提高效率、依法鉴证”的原则,采取有力措施进一步加大劳动合同和集体合同的鉴证审核力度。2005年—2006年10月底,全盟鉴证劳动合同11767份,其中,国有企业4175份,集体企业1611份,私营企业3980份,个体经济组织2001份。审查集体合同85份,通过劳动合同和集体合同的鉴证审核,有效预防大量劳动争议,切实维护了劳动者的合法权益。
二、组织开展活动,创造和谐环境,扩大协调劳动关系的影响面
1、组织开展全盟范围内的创建“劳动关系和谐单位”活动。根据自治区总工会、自治区劳动和社会保障厅下发的《关于开展“劳动关系和谐单位”创建活动的决定》(内工发〔2005〕30号)精神,我们组织开展了创建劳动关系和谐单位活动,由盟工会和盟劳动社会保障局联合下发了活动方案,成立了领导小组,转发了《自治区创建劳动关系和谐单位考核办法、考评表的通知》;组织了12个旗县上报初评工作,根据考评办法和评选条件,在全盟上报的15个申报单位中,评选出6个盟级“劳动关系和谐单位”,并颁发了证书,评选推荐上报2个自治区级“劳动关系和谐单位”,并由自治区颁发了牌匾。“创建劳动关系和谐单位”活动的开展,不仅推动了《劳动法》、《工会法》、《集体合同条例》的贯彻落实,而且在维护劳动关系双方的合法权益,促进劳动关系和谐稳定,增强劳动关系双方的法律意识上都起到了积极的促进作用,使企业更加规范劳动关系行为,使劳动者更加自觉维护企业的发展。
2、组织推荐全国劳动争议仲裁和调解工作的先进集体和先进个人。根据自治区“三方机制”文件,我盟推荐上报了劳动仲裁先进集体,积极的参与扩大了劳动仲裁工作在社会上的影响。劳动部门还下发了《关于劳动争议仲裁责任目标考核办法》,加强了对基层单位的考核。
3、开展劳动合同和集体合同落实情况的检查调研工作。针对基层单位《劳动合同》、《集体合同》签订不规范的实际,今年以来,工会与劳动部门联合开展“劳动合同、集体合同落实情况的监督检查。重点检查集体合同是否得到兑现,职工满意率是多少,执行集体合同还存在哪些问题等。通过检查,规范了签订内容和程序,使签订合同的单位更加重视劳动合同、集体合同在规范企业劳动关系中的重要作用,更加重视和关注合同的内容及履行。
4、开展了“构建和谐社会,争当劳动模范”主体系列活动。为了配合盟委迎接内蒙古自治区成立60周年大庆活动,我们从协调劳动关系,共创和谐环境的角度,组织开展了“构建和谐社会,争当劳动模范”系列活动。一是在报纸、广播、电视上大力宣传我盟各行各业的劳动模范、先进人物、先进事迹,营造学习劳模、尊重劳模、争当先进的和谐氛围,展现当代各行各业劳动者的精神风貌;二是组织开展经济技术创新的“百名职工技术大比武”活动,主要是体现劳动者的创新精神,开拓意识和为企业发展积极奉献的精神;三是组织大型劳模座谈会,充分发挥劳模的先锋模范带头作用;四是组织对困难劳模的慰问,体现以人为本,关心关注劳动者生产、生活的宗旨。
5、开展“抓工会组建、促农民工入会百日攻坚”活动。今年组织对各旗县市(区)维护职工合法权益的调研,发现很多用人单位,对农牧民工管理很不规范,一方面是农牧民流动性大,约束力不强,一方面是用人单位对他们与正式工不平等待遇:工资偏低、拖欠;不签订劳动合同;劳动安全、社会福利得不到保障;不纳入工会组织,合法权益得不到维护等。为了使广大农牧民工的合法权益得到有效维护,使他们的劳动关系得到明确认定。今年9月份,我们组织开展了“抓工会组建、促农民工入会百日攻坚”专项活动,成立了领导小组,制定了活动方案,召开了动员大会,并成立了对旗县和城镇组建工会专项工作督查组,直接深入企业和用人单位指导工会组建和吸纳农民工入会工作。同时由盟直机关党委、劳动和社会保障局、工会三家联合下发了《关于进一步加强各类企业、机关、事业单位工会组建工作的通知》。截止到11月底,已吸纳8000名农民工加入到工会组织,为他们维护自己的合法权益搭建起了平台。
6、组织了工会系统协调劳动关系工作培训班,参加培训45人。
三、存在的问题
1、协调劳动关系三方机制各项基础工作不完善,一些基本的会议制度和工作制度没有完善起来。
2、三方机制责任不明确,主体含糊,造成互相推拖,影响基层“三方机制”工作。盟里的会议迟迟不开,旗县也就等着看,都不主动牵头。特别是旗县互相沟通也少。
五、今后的工作任务及2007年简要工作安排
下一步的工作总体思路是,以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实《内蒙古自治区协调劳动关系三方会议第六次会议纪要》精神,落实十六届六中全会《决议》精神,从维护全盟改革、发展、稳定的大局出发,充分发挥三方机制的职能作用,创新工作思路,完善工作机制,进一步加强协调配合,完善情况通报等制度,重点在调研上下功夫,在解决当前协调劳动关系的突出问题上找突破,特别是对农牧民工热点问题,要加快三方机制制度化、规范化建设步伐,积极探索具有地区特色的三方机制工作运行模式,为构建和谐社会作出应有的贡献。
1、加强组织建设。各旗县市(区)在巩固和完善建制工作的同时,主动召开“三方会议”,确定工作职责和目标,在完善和调整组织机构时,吸纳工商联等有关部门参与三方机制工作,增强组织的代表性。
2、健全和完善三方机制工作制度。三方协商工作办公室设在劳动和社会保障局仲裁科。但“三方机制”各有关部门都要发挥作用,要根据锡劳社发〔2004〕47号《关于进一步规范和加强协调劳动关系三方机制的通知》精神,进一步明确协调劳动关系三方机制的工作职责,完善工作制度。
健全完善三方机制工作制度。要指导各地结合实际情况,尽快建立和完善必要的联席会议制度、工作汇报制度和重大劳动关系三方协商制度。三方要针对协调劳动关系涉及到的重要事项、紧急突发事件及非常时期劳动关系处理等问题定期召开联席会议,对三方会议做出的决定,三方应积极贯彻落实,有关落实情况要在下一次三方会议上予以通报,一些重大问题形成的决议要通过会议纪要的形式及时向同级党委、政府汇报;盟三方机制办公室通过文件、情况通报及督查等多种方式督促指导旗县三方机制工作;旗县三方机制要通过会议纪要、工作专报等形式向盟三方机制办公室汇报工作;对涉及企业职工较多、影响较大的劳动关系协调工作,要通过召开会议的形式进行协调解决,三方机制负责人必须参加。
明确三方机制中各方职责。工会组织要代表和维护职工的合法权益,监督企业贯彻落实有关劳动法律法规,积极参与涉及职工切身利益的改革方案的制定,代表职工提出合理的意见与建议;向其他两方通报维护职工合法权益落实情况,特别是职工合法权益受到侵犯时,及时反映职工的呼声和要求;推动建立和完善劳动合同管理标准、平等协商、签订集体合同和工资集体协商等制度;组织职工开展劳动保障法律法规的教育培训,督促指导职工落实三方达成的一致性意见。经委和个协要在三方机制中切实发挥雇主代表的作用,与劳动保障部门、工会组织平等协商,解决企业发展中存在的困难和问题,不断提高企业经营效益;要广泛吸收各种所有制企业入会,扩大会员在企业的覆盖面,提高个协的代表性,拓宽与企业之间的交流沟通渠道;对涉及劳动关系的重大问题、三方利益调整的重大改革方案和政策措施,要广泛听取企业的意见,代表企业利益,切实维护企业和企业家的合法权益;加强企业负责人的培训,确保企业负责人熟悉相关劳动保障法律法规,不断提高素质,增强法制观念,切实做到依法经营;要协助企业加强企业民主管理,对一些涉及职工切身利益的重大事项,必须通过职工代表大会形成一致性意见。劳动保障部门作为政府一方,要对全盟劳动关系状况及发展趋势进行研究分析,紧紧抓住协调劳动关系方面具有全局性的重大问题,组织其他两方及时开展协商;充分发挥劳动保障执法监察的职能作用,就三方协商达成一致性意见的事项,开展专项监察,保证落实到位;监督检查涉及调整劳动关系的法律法规、规章和政策的落实情况,并提出意见和建议。
加强协调,密切配合,确保工作形成合力。三方要本着相互理解、相互信任、相互支持的态度,坚持兼顾国家、企业、职工利益的原则,充分发挥各自的优势,加强协调、密切配合,切实做到事前沟通充分、事中协商坦诚、事后行动统一。同时,三方要在协调劳动关系组织机构建设、制度建设、案件审理、政策宣传咨询等各方面,强化协作意向,增强换位意识,整体意识,充分发挥三方各有的职能作用,齐心协力做好协调劳动关系工作。
3、推进平等协商集体合同制度。以四家单位联合下文,转发《关于进一步加强平等协调集体合同工作的意见》和《关于进一步加强劳动争议调解工作的意见》的贯彻意见,指导基层三方协商工作。认真贯彻执行《集体合同规定》。特别要对非公有制企业劳动合同的签订和管理工作,劳动保障部门要督促企业落实平等协商和签订集体合同工作中有关政策规定,进一步健全集体合同管理办法,做好集体合同的审核,备案以及协商指导和服务,要进一步加大对签订和履行劳动合同的监察力度;工会要把推行平等协商和集体合同制度作为一项重要工作任务,加强调查研究和具体指导,同时要组织工会干部或企业职工代表开展培训教育活动,提高职工的平等协商能力;经委和个协要深入企业,开展多种形式的宣传活动,提高企业负责人对平等协商和签订集体合同重要性的认识,为企业推行平等协商签订集体工作创造条件。
按照自治区协调劳动关系三方会议要求,2007年劳动合同签订率不低于85%,特别是非公有制企业更应加大力度,所以,2007年三家由劳动部门牵头,开展一次对签订劳动合同和集体合同执行情况的检查,对用人单位支付工资情况、兑现合同率、职工满意率等搞一次问卷调查。
4、自治区创建劳动关系和谐单位每两年评选一次。2007年,我们要结合自治区的评选,加大锡盟参评参选的力度。一方面检查2005年已发证的“劳动关系和谐单位”是否合格,另一方面继续推选盟级和自治区级“劳动关系和谐单位”,三家由盟工会牵头,下发开展这项评选活动方案,成立领导小组,组织宣传动员,下发评选条件和办法,组织召开评选推荐会议,积极主动提前做好上报工作。
5、开展调研工作。各部门互相配合,在进行和安排本部门下基层工作时,带上劳动关系三方协商的调研课题,有意识的了解和调查基层在协调劳动关系方面存在的问题,提出建议,把调研的内容和建议可以列为“三方协商”会议的内容来研究和向上级反映。
6、充分发挥劳动保障法律监督员的作用。劳动保障法律监督员要依法重点对经过三方协商达成一致性意见的事项在企业内部的落实情况进行监督检查。在检查中要深入企业,注意掌握每一手材料,发现不按规定及时落实的企业要做好记录,并及时向三方机制办公室反馈;三方机制办公室要对反馈的问题进行认真统计、分析、梳理,拿出处理意见和解决方案,并依法予以妥善处理,对因企业不落实或落实不力而引发的集体事件,要及时召集各方负责人进行集体研究讨论后,提出处理方案。
会议结束后,三方要深刻领会会议精神,抓住当前急需解决的重点问题,指定专人负责,尽快制定合理可行的实施方案,在各自工作职责范围内,予以落实。要确保工作有部署、有指导、有检查、有总结。会后由盟工会负责下发会议纪要。各旗县市(区)要抓紧落实会议精神,并于12月底前,向盟三方机制办公室书面汇报贯彻落实本次会议精神的有关情况。

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